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區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)咸安區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復審驗收工作實施方案的通知

來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時間: 2017-05-23 | 1119 次瀏覽 | 分享到:

咸安政辦發(fā)〔2017〕36號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)：
《咸安區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復審驗收工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　咸安區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　 2017年4月20日

咸安區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復審驗收工作實施方案

為進一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，切實做好復審迎檢工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》、《國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2017〕16號），結合咸安實際，制定本方案。
  一、指導思想
  深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持政府領導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導原則，牢固樹立全民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的理念，不斷改善人居環(huán)境，全面提高市民生活質量和健康水平，筑牢建設生態(tài)城市、智慧城市、文明城市、旅游城市、健康城市的基礎性工作，增強群眾幸福感和獲得感。
  二、重點任務
  結合《市人民政府關于進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的指導意見》（咸政發(fā)〔2016〕15號）和《咸寧市中心城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》（咸政發(fā)〔2016〕16號）要求，以“開展六類整治、補齊六個短板、建立六個機制”為重點，著力解決復審工作存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，構建城市綜合管理長效機制，完善城市功能，提升城市品位，確保創(chuàng)衛(wèi)主要工作指標在2015年的基礎上全面提升且無否決項，其他工作指標達標率在95%以上，順利通過省愛衛(wèi)辦的復查和全國愛衛(wèi)辦的復審。
  （一）開展六類整治
  1.整治環(huán)境。堅持共治共管，進一步落實區(qū)級領導包背街小巷、部門牽頭管背街小巷和社區(qū)包保責任制，積極開展“萬人潔城”“香城義工”等志愿者活動，落實周末義務勞動制度，對城市出入口、城市道路（主次干道、背街小巷）、居民區(qū)、公園廣場、河（湖）水面開展大掃除、大清理、大清運、大清洗活動，徹底清除市區(qū)衛(wèi)生死角，清洗垃圾容器，消除暴露的生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾等，杜絕工廠冒黑煙、河道污水直排現(xiàn)象，著力解決城中村、城鄉(xiāng)結合部、無物業(yè)小區(qū)、背街小巷、綠化帶、圍墻內、閑置地、河岸邊“藏污納垢”現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局；責任單位：市城管執(zhí)法局二大隊、市環(huán)保局、區(qū)直機關工委、團區(qū)委、溫泉辦事處、永安辦事處、浮山辦事處、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  2.整治設施。嚴格執(zhí)行事前審批備案制度，嚴管道路開挖、占道建設，做到圍擋規(guī)范，文明、安全施工。對道路及沿線公共設施進行改造提升，對機動車道、人行道、路緣石、垃圾容器、花壇等存在的破損、沉陷、坑槽、積水、裸露、“補丁”等問題進行集中修復；對城區(qū)照明設施及時改造更新，確保亮燈率不低于98%。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局二大隊；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  3.整治停車。以城區(qū)主次干道、農貿市場、車站、醫(yī)院、學校周邊為重點，依法依規(guī)查處占用城市主干道、人行道、人行橫道、路口和盲道停車等違法違規(guī)行為。完善城區(qū)道路交通標識、標線、標牌等交通設施和路牌、路標、旅游標牌等指示標志，有效整合停車資源，努力緩解停車矛盾，加強道路動態(tài)交通秩序管理，科學劃定市區(qū)范圍內的路面停車泊位，規(guī)范停車秩序。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局二大隊；責任單位：市交警三大隊、市交警四大隊、區(qū)民政局、區(qū)旅游局、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  4.整治綠地。突出綠地管理養(yǎng)護，加強綠化殘缺路改造，加大主次干道、公園廣場的綠地保潔力度，及時做好種植補栽、樹木修剪、樹穴覆蓋、防蟲防害等環(huán)節(jié)工作，著力清除綠化帶積存垃圾、雜草叢生、黃土裸露、缺株死株等現(xiàn)象。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化景觀化水平。（牽頭單位：永安園林辦、市城管執(zhí)法局二大隊、區(qū)城管執(zhí)法局；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  5.整治“六小”。以整治“三無兩亂未控煙”（即無證照、無消毒、無防蠅設施、亂排放、亂占道、未控煙）為重點，深入開展小餐飲店（含小熟食店、小加工店、小食品店、早夜市）和小理發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室（含洗腳屋）、小網(wǎng)吧等“六小”行業(yè)整治，確保城區(qū)小餐飲店持證登記公示率達到96%以上，其他“五小”行業(yè)持證率維持在99%以上；從業(yè)人員取得有效健康合格證明，消毒管理臺賬齊全，內部設施符合規(guī)范要求。（牽頭單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  6.整治秩序。加大對違法占用道路、人行道、停車位等經(jīng)營行為的整治力度，堅決取締主次干道、商業(yè)街、公園廣場、車站、醫(yī)院、學校、農貿市場周邊等主要場所占道經(jīng)營的固定攤點以及馬路市場和流動叫賣攤點。堅持疏堵結合、便民利民的原則，合理設置流動攤點經(jīng)營場地，最大程度地減少對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的影響。加強對商場、市場、個體門店、餐飲夜市、臨時攤點的管理，督促落實“門前四包”責任制，整治門前亂設攤、亂堆積、亂擺放現(xiàn)象，清理門前各類廣告牌、燈箱。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局二大隊、區(qū)城管執(zhí)法局；責任單位：區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務局、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
  （二）補齊六個短板
  1.補齊衛(wèi)生保潔短板。推行生活垃圾分類收集處理，實行餐廚垃圾分類處理，嚴禁小餐飲、酒店向下水道傾倒餐廚廢棄物等違法違規(guī)行為，配齊垃圾、泔水收集設施，按照規(guī)定收集、運送和處理餐廚廢棄物。堅持垃圾日產日清，密閉收集運輸，垃圾桶、果殼箱、垃圾收集（轉運）車輛、道路機械化清掃（沖洗）車輛等基本環(huán)衛(wèi)設施（設備）嚴格按標準配備并保潔到位。主要道路衛(wèi)生保潔做到“三見”（見路邊、見路角、見路底）、“六無六凈”（無果皮紙屑、無煙蒂、無積存污水、無人畜糞便、無碎石浮土、無漏掃現(xiàn)象，下水口凈、街道樹穴凈、路口及道牙沿石凈、墻根凈、果皮箱體凈、垃圾池（點）周邊凈）。加大主次干道、背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結合部、城市進出城通道等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域基礎設施建設和整治力度，依法取締或規(guī)范各類廢品收購站（點、場），消除臟亂差現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)食藥監(jiān)局、永安環(huán)衛(wèi)處、區(qū)環(huán)保局；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  2.補齊公廁衛(wèi)生管理短板。加強城市公廁和開放式單位公廁的維護和管理，配齊公廁照明、洗手等基礎設施，做到標志規(guī)范、制度完善、衛(wèi)生整潔，無臭味、無旱廁、無蠅蛆，確保公廁正常使用和免費開放。車站、公園、公交車首尾站點、景區(qū)等重點區(qū)域公廁達二類建設標準。（牽頭單位：永安環(huán)衛(wèi)處；責任單位：區(qū)交通運輸局、永安園林辦、區(qū)住建局、區(qū)文體新局、區(qū)旅游局、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
  3.補齊農貿市場管理短板。加強農貿市場監(jiān)管，扎實推進農貿市場改造升級和綜合治理工作，確保農貿市場衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)、健康教育宣傳、農藥殘留檢測等基本信息全面公示，及時更新；市場規(guī)范經(jīng)營，商品擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、無污水橫流現(xiàn)象；垃圾收集規(guī)范，保潔到位，實現(xiàn)市場硬件和管理水平雙提升，達到《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》要求的農副產品市場比例≥70%。逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度，逐步取締城區(qū)農貿市場活禽屠宰，鹵味、熟食攤點亮證經(jīng)營，水產區(qū)設施完好，環(huán)境整潔衛(wèi)生；“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施配備齊全，公廁達到二類標準要求。臨時市場做到定點、定時、定品種，有專人管理和衛(wèi)生保潔，嚴禁銷售活禽和水產品，取締馬路市場。（牽頭單位：區(qū)工商局、區(qū)商務局，區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局二大隊；責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農業(yè)局、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
  4.補齊病媒生物防制短板。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結合、政府組織和專業(yè)消殺相結合，實施以環(huán)境治理為主、化學防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，降低城區(qū)“四害”密度，重點行業(yè)和單位防蚊蠅、防鼠設施合格率不低于95%。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計局；責任單位：各行業(yè)主管部門、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  5.補齊宣傳與健康教育短板。進一步深化健康教育，繼續(xù)開展健康巡講活動。不斷完善宣傳陣地，在城市主要出入口設置“國家衛(wèi)生城市”標志牌，在單位、社區(qū)、城中村、建筑工地統(tǒng)一設置創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語和健康教育宣傳欄，并定期更新宣傳內容。深入開展禁煙、控煙宣傳活動，廣泛開展無煙機關（單位）、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構等無煙場所建設。禁止煙草廣告，室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標志。加強健康步道、健康主題公園建設，廣泛開展全民健身活動，城區(qū)80%以上的社區(qū)建有體育健身設施。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)計局；責任單位：區(qū)直機關工委、區(qū)教育局、區(qū)工商局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)體育局、永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
  6.補齊窗口單位衛(wèi)生管理短板。強化行業(yè)監(jiān)管責任，提升窗口單位衛(wèi)生自我監(jiān)管能力，確保各項衛(wèi)生管理措施落實到位，不斷提升金融機構、企事業(yè)單位對外服務窗口、汽車客運站、公交站、賓館飯店、電影院、圖書館等窗口單位衛(wèi)生管理水平。（牽頭單位：各行業(yè)主管部門；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  （三）建立六個機制
  1.建立精細化長效考核機制。堅持獎優(yōu)罰劣導向，樹立績效管理理念，結合國家衛(wèi)生城市標準，建立相關地方和相關部門的定性定量考核機制，科學、合理、規(guī)范評價各項工作成效，形成權責明確、獎懲分明、監(jiān)管到位的管理機制，推進城市綜合衛(wèi)生管理向科學化、績效化、精細化、長效化轉變。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局二大隊、區(qū)城管執(zhí)法局；責任單位：市區(qū)相關單位）
  2.建立精細化保潔管理機制。強化城市保潔精細化管理，延長保潔時間，切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生整潔度，逐步實現(xiàn)城市保潔向城中村延伸。分區(qū)域設置建筑垃圾消納場，實施統(tǒng)一管理，有效根治建筑垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象；落實衛(wèi)生檢查評比制度，對城市社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部和單位衛(wèi)生整治效果實行考核評比通報。（牽頭單位：永安環(huán)衛(wèi)處；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  3.建立精細化小廣告整治機制。落實《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，建立約談制度，劃定整治區(qū)域，實行專人負責，加大對違法違章亂貼小廣告的處罰力度，從源頭打擊亂貼小廣告行為。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局二大隊、區(qū)城管執(zhí)法局；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  4.建立精細化公廁管理長效機制。完善公廁管理制度，強化衛(wèi)生保潔和設施維護，按照二類建設標準推進重點地段公廁升級改造，按照規(guī)定設置各項公廁指示標志。加大城中村、城鄉(xiāng)結合部改廁工作力度，確保城中村、城鄉(xiāng)結合部無旱廁。（牽頭單位：永安環(huán)衛(wèi)處；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)）
  5.建立精細化廢品收購行業(yè)管理機制。加強廢品收購行業(yè)監(jiān)管，落實“門前四包”和防“四害”工作，確保廢品收購點設置規(guī)范，物品堆放整齊，環(huán)境整潔有序，不影響周邊居民。城區(qū)主次干道和影響市容環(huán)境的地方不得設置廢品收購點。（牽頭單位：區(qū)工商局、區(qū)公安局；責任單位：永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)）
  6.建立精細化公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務機制。嚴格落實傳染病防控要求，杜絕因防控不力導致甲乙類傳染病疫情暴發(fā)、流行。推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，建立預檢分診、發(fā)熱門診正常運行機制，嚴格醫(yī)療廢棄物和廢水處置，規(guī)范預防接種服務。強化母嬰保健服務，落實孕產婦和兒童管理。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，標準化達標率達到95%以上。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計局；責任單位：區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）
  三、工作步驟
  （一）第一階段：組織、宣傳、動員和自查整改階段（4月中旬）。召開國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作動員大會，安排部署復審迎檢工作。永安辦事處、溫泉辦事處、浮山辦事處、馬橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)（簡稱“三辦四鎮(zhèn)”）、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)和區(qū)直各部門要層層動員，分解落實任務，簽訂責任書。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要迅速制定和下發(fā)《咸安區(qū)國家衛(wèi)生城市復審工作指標任務分解表》、《咸安區(qū)國家衛(wèi)生城市復審暗訪評價指標任務與分值分解表》，扎實做好自查整改工作；會同區(qū)委宣傳部制定宣傳方案，全面開展創(chuàng)衛(wèi)及健康教育宣傳活動。
  （二）第二階段：全面整治及迎接省愛衛(wèi)辦復查階段（4月下旬）。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要扎實做好技術指導和檢查督導工作，按照市創(chuàng)衛(wèi)辦要求，確?！叭k四鎮(zhèn)”、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)和區(qū)直各部門在5月底前整改達標，自測評分達到800分以上。確保市創(chuàng)衛(wèi)辦4月份順利通過省愛衛(wèi)辦復查，并于4月底前向全國愛衛(wèi)辦申報復審。
  （三）第三階段：鞏固提高及迎接全國愛衛(wèi)辦復審階段（5月至10月）。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要結合省愛衛(wèi)辦復查反饋的問題和意見，舉一反三，查漏補缺，進一步細化工作方案，強化工作措施，全面督促整改。“三辦四鎮(zhèn)”、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)和區(qū)直各部門要及時收集整理和完善本地本部門復審迎檢工作所需各項資料。
  四、工作要求
  （一）加強領導，落實責任。進一步充實區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組力量，優(yōu)化工作專班，統(tǒng)籌做好復審迎檢工作的組織協(xié)調、檢查督辦和技術指導工作?！叭k四鎮(zhèn)”、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)和區(qū)直各部門要充分認識復審迎檢工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，成立由主要領導負總責的工作專班，制定具體實施方案，明確職責分工，強化協(xié)調配合，切實將各項工作落到實處。
  （二）加強宣傳，營造氛圍。各相關單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，通過多種方式，及時報道活動動態(tài)，廣泛宣傳正反典型，積極營造全民支持、全民參與的濃厚社會氛圍，提高市民的知曉率、支持率和滿意率。
  （三）加強督辦，嚴格考核。區(qū)委、區(qū)政府將復審迎檢工作列入年度重點工作，納入2017年度目標責任制考核重要內容。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要進一步完善排名通報制、責任追究制等制度，采取周督導、月評比、季通報、年總評的方式，加大督辦力度，全面掌握工作進展。復審迎檢工作結束后，區(qū)委、區(qū)政府將對工作成效進行考核，對工作突出的單位予以表揚，對工作不力、造成負面影響的予以通報批評。
  （四）加大投入，落實保障。區(qū)級財政安排專項資金用于復審迎檢工作。“三辦四鎮(zhèn)”、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿物流區(qū)和區(qū)直各部門要加強資金管理，加大投入，科學調度，切實保障復審迎檢工作經(jīng)費，確保各項工作全面達標。

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