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政策法規(guī) REGULATIONS
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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知
來源:
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作者:xianangovcn
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發(fā)布時間: 2017-07-24
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咸安政辦函〔2017〕26號
區(qū)政府各相關(guān)部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸安經(jīng)發(fā)集團(tuán)：
為貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔2017〕87號）、《咸寧市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知》等文件精神，全面規(guī)范我區(qū)各級政府舉債融資行為，現(xiàn)就做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知如下：
一、抓緊做好政府舉債融資清理工作。區(qū)政府成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由金融、財政、發(fā)改、融資平臺等部門參與的工作專班，對照上級文件規(guī)定，對2014年10月以來本級政府及其部門舉債融資行為進(jìn)行全面清理，徹底排查，重點(diǎn)對政府融資平臺的舉債融資項目進(jìn)行逐筆清理，對政府文件、部門出具函件、項目建設(shè)協(xié)議、融資借款合同等內(nèi)容進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，不得出現(xiàn)遺漏，發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債行為的，應(yīng)及時查明原因。
二、限期整改政府違規(guī)融資擔(dān)保行為。對涉嫌違規(guī)融資擔(dān)保的行為，提出分類處置方案，并做好社會資本方的政策宣傳、溝通協(xié)商工作，確保整改措施落到實(shí)處。涉及政府及其部門違規(guī)出具擔(dān)保函、承諾函的，要通過公開發(fā)函撤銷以前的承諾函；涉及簽訂協(xié)議主體錯位的，要協(xié)商更換，重簽協(xié)議；涉及協(xié)議和合同條款違規(guī)的，要協(xié)商刪除或修改相關(guān)條款，重新修訂；涉及超范圍政府購買服務(wù)、違規(guī)融資租賃的，要協(xié)商改變?nèi)谫Y方式或解除合同。要建立清理整改工作臺賬，加強(qiáng)督促督辦，確保6月底前整改到位。各部門要及時將整改方案和落實(shí)情況報區(qū)政府債務(wù)管理辦公室。
三、全面規(guī)范政府舉債融資行為。各相關(guān)部門要在抓好存量融資舉債違規(guī)行為整改的同時，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的違規(guī)融資擔(dān)保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理規(guī)定，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，除外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸外，政府及其部門不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺的融資管理，不得干預(yù)融資平臺日常運(yùn)營和市場化融資，不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為償債來源；要進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)和PPP，不得擅自擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，嚴(yán)禁利用政府購買服務(wù)和PPP違規(guī)融資。
四、切實(shí)防范財政金融風(fēng)險。按照積極穩(wěn)妥的原則，既要整改到位，又要做好違規(guī)整改項目的后續(xù)融資和管理工作，積極籌措資金，確保平穩(wěn)運(yùn)行。同時，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，制定本地債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，根據(jù)風(fēng)險響應(yīng)級次，及時啟動風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。區(qū)政府履行本次清理整改工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)，確保整改工作落實(shí)到位。區(qū)審計、財政等部門要加強(qiáng)對地方政府違法違規(guī)舉債務(wù)擔(dān)保問題的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題突出、整改措施不到位和債務(wù)風(fēng)險管控不力的相關(guān)單位，由區(qū)政府或區(qū)政府委托有關(guān)部門進(jìn)行約談；紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等相關(guān)部門按規(guī)定對違法違規(guī)舉債擔(dān)保的責(zé)任人員進(jìn)行處理，并將違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、任免、獎懲的重要參考。
附件：咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專班
咸安區(qū)人民政府辦公室
2017年6月27日
附件
咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專班
一、工作專班成員
組 長：徐霞子 區(qū)政府辦副主任
副組長：洪聲耀 區(qū)財政局局長
成 員：劉國橋 區(qū)政府法制辦主任
陳 光 區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)董事長
彭 輝 區(qū)政府金融辦副主任
王 瑜 區(qū)財政局總會計師
錢方慶 咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任
二、工作專班職責(zé)
工作專班辦公室設(shè)在區(qū)政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全面清理區(qū)級政府及有關(guān)部門融資擔(dān)保行為；研究提出違規(guī)舉債融資行為整改具體方案；督促相關(guān)部門、單位落實(shí)整改任務(wù)；加強(qiáng)融資舉債政策的宣傳、對接、溝通工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)區(qū)違規(guī)融資舉債清理整改工作。
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